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山西省矿山地质灾害防治保证金管理办法(草案)(征求意见稿)
山西省矿山地质灾害防治保证金管理办法(草案)(征求意见稿)
  • 时间:2016年06月20日 关闭
  •   第一章  总则 

      第一条  为加强地质灾害防治,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,促使采矿权人履行地质灾害预防与治理义务,规范地质灾害防治保证金缴存、返还和使用行为,根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的规定,结合本省实际,制定本办法。 

      第二条 本办法所称矿山地质灾害防治,是指对因矿产资源开采活动引发的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地面沉降、含水层破坏等进行预防与治理的行为。 

       本办法所称矿山地质灾害防治保证金(以下简称保证金)是指为促使采矿权人履行地质灾害防治义务而缴存的担保性资金。 

      第三条  在本省行政区域内保证金的缴存、返还、使用和监督管理适用本办法。 

      第四条  保证金的缴存、返还与使用,应当遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。 

      第五条  县级以上人民政府应当加强对保证金缴存、返还和使用的领导。 

      国土资源行政主管部门负责本行政区域内保证金缴存、返还和使用的管理工作。 

      县级以上审计、监察等有关部门根据各自的职责,依法对保证金缴存、返还和使用情况进行监督。 

      第二章  保证金缴存 

      第六条  采矿权人开采矿产资源应当出具地质灾害防治承诺书,依法缴存保证金。保证金本息属于企业所有,任何单位和个人不得截流、挤占、挪用。 

      第七条  采矿权人应当向国土资源行政主管部门确定的银行专户缴存保证金,国土资源行政主管部门、企业、银行应当签订协议,就保证金的缴存、返还、支出等三方的权利义务进行约定。 

      保证金的缴存银行由国土资源行政主管部门采取招投标的方式确定。 

      第八条  矿区在县行政区域内的,采矿权人向矿区所在地的县级国土资源行政主管部门确定的银行缴存保证金。矿区范围跨县级以上行政区域的,向所涉及行政区域的共同上一级人民政府国土资源行政主管部门指定的下一级国土资源行政主管部门确定银行缴存保证金。 

      第九条  缴存保证金数额=年矿石采出量×缴存标准×影响系数。 

    基建期缴存保证金数额=×年设计规模×缴存标准 

      第十条  保证金缴存标准根据开采方式、开采矿种以及开采活动对矿区内地质环境影响程度等因素确定。 

      保证金缴存标准可以根据经济社会发展情况每三年进行调整。 

      第十一条  矿山服务年限在3年(含3年)以下的,采矿权人应当一次性全额缴存保证金。 

      第十二条  国土资源行政主管部门应当于每年1月31日前核定上年度保证金缴存数额,并向采矿权人下达缴存通知书。 

      采矿权人持缴存通知书,于每年3月31日前向确定银行缴存保证金。 

      第十三条  采矿权人缴存保证金后,应当自收到缴存凭证之日起5个工作日内向确定该银行的国土资源行政主管部门备案。 

      国土资源行政主管部门应当建立保证金台帐及相应的管理制度。 

      第十四条  采矿权人转让采矿权的,保证金本息及治理恢复义务一并转让受让人,受让人应当向采矿登记管理机关重新出具地质灾害防治保证金缴存承诺书,承担地质灾害预防与治理义务。 

      第三章  保证金返还 

      第十五条  地质灾害防治工程,应当与矿产资源开采同步进行。 

      地质灾害防治工程应当按照国家规定实行项目法人制、招投标制和工程监理制。 

      第十六条  采矿权人按照地质灾害防治年度实施计划进行治理的,工程竣工后自行组织专家进行验收,国土资源行政主管部门应当参加验收。  

      验收合格的,采矿权人应当出具验收报告。国土资源行政主管部门自收到验收报告之日起20个工作日内书面通知确定银行,确定银行应当按照协议及时将上年度缴存保证金的70%及其利息返还采矿权人,或者可以抵充下年度应缴保证金的相同数额       

      采矿权人应当自收到返还的本息之日起5个工作日内向国土资源行政主管部门提交书面报告。 

      采矿权人一次性缴存保证金的,地质灾害防治工程经验收合格后,确定银行应当将全额缴存保证金的70%及其利息返还采矿权人。 

      第十七条  自地质灾害防治工程验收合格之日起满3年,没有出现质量问题的,国土资源行政主管部门应当书面通知定银行,将剩余的保证金及其利息返还采矿权人。 

      第四章  保证金使用 

      第十八条  采矿权人不履行防治义务,或者地质灾害防治工程验收不合格的,国土资源行政主管部门应当依法催告其限期履行防治义务或者责令其限期整改。 

      采矿权人在限期内不履行防治义务,或者防治工程验收仍不合格的,由国土资源行政主管部门委托具有资质的单位代其履行,所需费用从采矿权人缴存的保证金本息中列支,不足部分由采矿权人承担,剩余部分按照规定返还采矿权人。 

      第十九条  国土资源行政主管部门委托具有资质的单位使用采矿权人缴存的保证金实施地质灾害防治工程,应当依法实行项目法人制、招投标制和工程监理制。 地质灾害防治工程竣工后,由国土资源行政主管部门组织专家进行验收,采矿权人应当参加。 

      

      第五章  监督检查 

      第二十条  国土资源行政主管部门应当加强对下级国土资源行政主管部门缴存、返还和使用保证金情况监督检查。 

      国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行地质灾害防治义务和保证金的缴存情况进行监督检查,并定期向上级国土资源行政主管部门报告。 

          第二十一条  国土资源行政主管部门在履行地质灾害防治义务和保证金缴存监督检查职责时,对违反本办法的行为有权制止并依法查处。 

      第二十二条  国土资源行政主管部门委托具有资质的单位使用采矿权人缴存的保证金代为履行地质灾害防治义务的,应当建立相应的资金使用管理制度,并接受审计、监察部门的监督检查。 

      第二十三条  相关责任人应当配合有关行政主管部门的监督检查,并提供必要的资料,如实反映情况。 

      第六章  法律责任 

      第二十四条  违反本办法规定,采矿权人未按照规定缴存保证金或者未按规定补足差额的,由国土资源行政主管部门责令限期缴存;逾期不缴存的,除追缴保证金外,处5万元的罚款国土资源行政主管部门按照规定将其列入异常名录或严重违法名单,不予办理采矿权转让、变更登记、延续登记等有关手续。 

      不履行限期缴存决定的,国土资源行政主管部门可以申请人民法院强制执行。 

      第二十五条  违反本办法规定,未按照批准的地质灾害防治年度实施计划防治或者经验收不合格的,或者矿山被批准关闭闭坑前未完成防治任务的,由国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处10万元以上50万以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请;情节严重的,当地人民政府责令停止生产。 

      第二十六条  有关县级以上地方人民政府、国土资源行政主管部门和其他有关部门工作人员在保证金数额核定和缴存、返还、使用过程中有渎职行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级或撤职的行政处分;因保证金使用不当致使防治工程未实施,造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

      第二十七条  违反本办法规定,在地质灾害防治工作中提供虚假数据、材料和报告的机构或者人员,由有关行政主管部门依法予以处罚。 

      第七章  附  则 

      第二十八条  本办法自2016年    月    日起施行。 

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