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山西省安全生产条例(修订草案)(征求意见稿)
山西省安全生产条例(修订草案)(征求意见稿)
  • 时间:2016年06月02日 关闭
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    第一章  总 则
    第一条 【立法目的】为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命、健康和财产安全,促进经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
    第二条 【适用范围】本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其监督管理活动,适用本条例。
    第三条 【安全生产方针和工作机制】安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针;强化和落实生产经营单位的主体责任,建立完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
    第四条 【企业基本义务】生产经营单位是安全生产的责任主体,应当遵守有关安全生产的法律、法规、国家标准和行业标准,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,确保安全生产。
    第五条 【政府职责】县级以上人民政府应当加强对本行政区域内安全生产工作的领导,将安全生产纳入国民经济和社会发展规划,制定安全生产规划并组织实施,协调解决安全生产工作中存在的重大问题,督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
    乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
    各级人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等派出机关应当设立安全生产委员会,主要负责人任安全生产委员会主任。
    各级人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人,对本行政区域安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。
    第六条 【部门监管】县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区内安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。
    负有安全生产监督管理职责的有关部门,按照法律、法规规定,对本行业或者领域安全生产工作实施监督管理。
    第七条 【宣传教育】各级人民政府及有关部门应当加强安全生产法律、法规和安全知识的宣传、教育、培训,开展安全文化建设活动,培养和提高全民安全意识和安全素质。
    新闻、出版、广播、电影、电视等单位应当承担安全生产宣传教育的义务,设立公益性专题、专栏、专版,报道安全生产动态,传播安全生产知识,对安全生产进行舆论监督。
    教育行政主管部门应当将安全教育纳入教学计划,大、中、小学校应当定期开展安全教育和应急演练,普及安全知识。
    第八条 【表彰奖励】对改善安全生产条件、排查治理事故隐患、参加抢险救援、在安全生产科学技术研究及其推广应用等方面取得显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府及生产经营单位应当给予表彰奖励。
     
    第二章   生产经营单位主体责任
    第一节 一般规定
    第九条 【安全生产条件】生产经营单位开展生产经营活动应当具备下列安全生产条件:
    (一)依法取得相应证照;
    (二)具有保障安全生产的规章制度和操作规程;
    (三)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;
    (四)主要负责人和安全生产管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,特种作业人员按有关规定取得特种作业操作资格证书;
    (五)从业人员经安全生产教育和培训合格;
    (六)生产经营场所和设备、设施符合安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准;
    (七)为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
    (八)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
    第十条【安全生产责任制】生产经营单位应当建立安全生产责任制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,考核结果与安全生产奖惩措施挂钩,并在本单位公示。
    第十一条【安全生产制度】生产经营单位应当建立下列有关安全生产制度:
    (一)安全生产委员会制度;
    (二)安全生产资金投入保障制度;
    (三)安全生产例会制度;
    (四)安全生产宣传、教育、培训制度;
    (五)安全生产检查和事故隐患排查治理制度;
    (六)危险源管理制度;
    (七)危险作业管理制度;
    (八)安全设施、设备管理制度;
    (九)职业病防治制度;
    (十)劳动防护用品管理制度;
    (十一)应急管理制度和事故报告、调查处理制度;
    (十二)安全生产考核、奖惩制度;
    (十三)其他保障安全生产的制度。
    第十二条 【企业负责人的履职和监督】生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产全面负责;分管安全的负责人履行安全生产日常监督管理职责并承担监督检查责任;其他负责人履行各自职责范围内的安全生产职责并承担直接领导责任。
    生产经营单位主要负责人应当依法履行安全生产工作职责,每年向股东会、职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产工作以及个人安全生产履职情况,接受股东和从业人员的监督。
    国有及国有控股生产经营单位的安全生产工作及其主要负责人的安全生产履职情况,由履行出资人职责的机构纳入生产经营单位的业绩考核管理。
    第十三条 【从业人员教育培训】生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。安全生产教育和培训应当包括下列内容:
    (一)安全生产法律、法规、标准和政策; 
    (二)安全生产责任制、规章制度和操作规程;
    (三)安全设备、设施、劳动防护用品的使用、维护和保养;
    (四)新工艺、新技术、新材料、新设备的知识;
    (五)作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施;
    (六)作业场所职业卫生防护知识;
    (七)生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识;
    (八)安全生产形势任务和生产安全事故案例警示教育;
    (九)其他需要培训的安全生产内容。
    第十四条 【建设项目安全设施“三同时”】 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
    矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当委托具有相应资质的安全技术服务机构进行安全设施设计、施工、监理、检测检验和安全评价。
    第十五条 【安全设施预评价】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,生产经营单位在进行可行性研究时,应当委托具有相应资质的安全技术服务机构对建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
    第十六条 【安全设施设计】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
    第十七条 【安全设施竣工验收】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,建设单位应当委托具有相应资质的安全技术服务机构对安全设施进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告。
    竣工验收工作由建设单位组织。验收组应当由项目建设单位和设计、施工、监理、评价单位项目负责人以及具有相应专业资格的专家组成,按照法律、法规和国家标准、行业标准的规定组织验收。专家可以从设区的市级以上人民政府负有安全生产监督管理职责部门建立的专家库中聘请,组成专家组。
    专家组应当出具安全设施竣工验收意见,建设单位应当出具安全设施竣工验收报告,参与验收人员应当签字确认。建设单位应当对安全设施竣工验收结果负责。验收不合格的建设项目,不得投入生产或者使用。
    生产经营单位应当自竣工验收合格之日起十五日内,将安全设施竣工验收报告等相关资料报送建设项目安全设施设计审批部门。审批部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
    第十八条【工艺设备要求】安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准、行业标准。禁止使用国家明令淘汰的设备、工艺。
    生产经营单位应当对安全设备、仪器仪表进行经常性维护、保养,并定期检测。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。
    第十九条  【重大危险源管理】生产经营单位应当建立、健全重大危险源管理责任制度,采取下列安全保障措施:
    (一)对重大危险源登记建档;
    (二)定期对重大危险源的有关装置、设施、设备和场所开展风险辨识和安全评估,并记录在案;
    (三)在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,载明重大危险源危险物质种类、数量、危险危害特性,标明紧急情况下的应急处置办法;
    (四)将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息,向受影响的单位、区域及人员进行公告;
    (五)制定重大危险源专项应急预案和现场处置方案,每年至少进行一次应急演练,每半年至少进行一次现场处置演练;
    (六)按照有关规定将重大危险源数据、评估报告等资料报负有安全生产监督管理职责的部门备案。
    第二十条【事故隐患排查治理】生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度。事故隐患排查治理应当登记建档,如实记录排查、治理、评估、验收、上报等情况。
    重大事故隐患应当由主要负责人组织制定、实施事故隐患治理方案,落实隐患整改措施、责任、资金、时限和应急预案;隐患整改结束后,应当组织相应的专业技术人员或者委托安全技术服务机构进行治理效果评估;隐患治理过程中不能保证安全生产的,应当暂时停止使用相关的设施设备或者停产停业,并从危险区域撤出人员。
    重大事故隐患及其治理结果应当及时在本单位公示,并报告负有安全生产监督管理职责的部门。
    第二十一条【企业内部安全距离】生产经营单位的生产区域、储存区域、办公区域、生活区域之间,应当保持符合国家和省有关规定的安全距离。
    生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显的安全出口。安全出口应当保持畅通。
    第二十二条【领导带班制度】矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位应当实行生产经营单位领导带班制度。带班领导应当掌握现场安全生产情况,及时发现和处置事故隐患,发现直接危及人身安全的紧急情况时,应当立即组织人员撤离现场。
    地下矿山应当由矿领导带班,与当班作业人员同时下井、同时升井。
    第二十三条 【危险作业管理】生产经营单位从事瓦斯突出防治、探放水、爆破、大型吊装、挖掘、拆除和高空、深基坑、隧道、临边、危险区域动火、有限空间作业,以及临近高压输电线路、输油(气)管线、通信光(电)缆作业等国家和行业部门认定的危险作业,应当执行危险作业管理制度,进行危害识别和风险评估;制定作业和现场应急处置方案,按照操作规程和作业方案作业,安排专人现场监督,落实现场安全管理措施。
    第二十四条 【危险场所和设施周边违建物】油气长输管道、水库、尾矿库和危险物品生产、储存场所与公共设施、居住区等人员密集场所以及重要工业设施、重点保护区域的安全防护距离,应当符合国家有关规定。
    安全防护距离不符合国家有关规定的, 因生产经营单位造成的,生产经营单位应当及时整改;因城乡规划不合理造成的,由同级人民政府组织相关部门进行清理整顿或者转产、搬迁。
    禁止任何单位或者个人擅自在安全防护距离内构筑建筑物。
    第二十五条 【安全生产标准化】鼓励生产经营单位开展安全生产标准化建设。
    矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位应当开展安全生产标准化建设。
    第二节 煤矿特别规定   
     第二十六条 【煤矿开采基本要求】煤矿应当在批准的区域内开采,禁止超层越界,禁止巷道式采煤、空顶作业。
    第二十七条 【瓦斯和通风】煤矿应当按照通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的基本要求,采取机械通风、抽采瓦斯、监测监控综合防治方法,建立风排瓦斯与立体抽采结合、超前预抽与过程抽采结合、抽采平衡与监测监控结合、治理瓦斯与抽采利用结合的防治体系。
    禁止煤矿无风、微风、循环风作业。瓦斯超限应当立即停止作业,撤出作业人员。
    第二十八条 【防治水】 煤矿应当执行探掘分离、先探后掘、治采并重、先治后采的管理规定,按照物探先行、钻探验证、化探跟进的综合探测程序,采取勘探与问探结合、物探与钻探结合、水平探与立体探结合、水样化探(验)与征兆预探(测)结合的防治措施,构建预测探查、综合治理、效果评价、安全评估的防治水工作体系。
     禁止煤矿在探水钻孔超前距离小于规定时掘进。
    第二十九条 【机电】煤矿应当对井下机电和提升设备进行定期检测检验和经常维护保养。禁止非阻燃、非防爆设备或者材料入井。
    第三十条 【煤矿发包承包】煤矿的发包、承包应当符合法律、法规的规定。煤矿依法整体承包后,应当重新办理煤矿安全生产许可证;未重新办理的,不得从事生产。禁止承包方将煤矿进行转包。
    禁止将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。
    第三节  金属非金属矿山和尾矿库特别规定
    第三十一条 【生产规模和服务年限】金属非金属矿山生产建设规模和服务年限应当符合有关规定,禁止建设低于国家或者省规定的最低生产建设规模的矿山。
    第三十二条 【采石场开采安全距离】相邻小型露天采石场开采边界之间最小距离应当大于三百米。
    第三十三条 【重点部位监测监控】金属非金属矿山应当加强对地下矿山采空区、露天矿山高陡边坡、排土场、尾矿库坝体的监测、监控,及时消除事故隐患。
    第三十四条 【尾矿库用地和选址】尾矿库建设项目选址应当符合安全要求,取得土地使用审批手续。
    禁止在居民区和重要工业设施上游三公里范围内新建山谷型、傍山型尾矿库以及直接危险范围内建设尾矿库。
    鼓励尾矿干排和尾矿综合利用。
    第三十五条 【选矿厂设计】金属非金属矿山选矿厂建设项目在初步设计时,应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。
    第三十六条 【与煤共(伴)生矿山设计要求】与煤共(伴)生金属非金属矿山的安全设施设计和安全评价应当由煤矿安全设计和评价单位按照煤矿开采的有关规定执行。
    第四节 危险化学品特别规定
    第三十七条 【化工园区规划建设】危险化学品生产、储存实行统筹规划、合理布局。县级以上人民政府组织编制的城乡规划,应当根据本行政区域的实际需要,规划设立危险化学品生产和储存的化工园区。新建危险化学品生产、储存建设项目应当进入化工园区或者化工集中区。
    劳动密集型生产经营单位不得与危险化学品生产、储存生产经营单位混建在同一园区内。
    第三十八条 【危险工艺安全管理】涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置应当装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置应当装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所应当装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施,并保持正常运行。
    第三十九条 【危险化学品装载】危险化学品生产、储存、经营单位应当建立健全危险化学品发货和装载环节的安全管理制度,在装载前对车辆、驾驶人员、押运人员及装卸管理人员相关资质或者资格进行查验,按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品。
    查验不合格的,不得开具提货单、装车发货。
    第四十条 【危险化学品使用】危险化学品使用单位的使用条件应当符合法律、法规和国家标准、行业标准的要求,建立健全危险化学品采购、储存、使用、处置等环节的安全管理规章制度和操作规程。
    有关部门应当加强本行业、领域使用危险化学品的安全管理。
    第五节 道路运输特别规定
    第四十一条 【驾驶人员和运输车辆的管理】从事道路运输的生产经营单位,应当加强对驾驶人员、押运人员、装卸管理人员的安全教育和培训,对车辆及罐体进行定期检验检测和日常维护、检查,并登记建档。
    第四十二条 【驾驶人员、押运人员应知应会】危险货物运输车辆驾驶人员、押运人员应当掌握所运输危险物品类别、品名以及所运输危险物品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法、规程。液体危险货物罐体车辆驾驶人员和押运人员还应当掌握紧急切断阀安全操作规程,并熟练使用紧急切断阀。
    第四十三条 【危货运输车辆规定】禁止非法改装、报废、机件不符合技术标准、安全设施不全等车辆从事道路运输。
    危险物品道路运输生产经营单位不得非法改装、伪装、私自加装罐体。
    第四十四条 【安全标识和设备配备】生产经营单位应当为从事危险物品道路运输的车辆配备符合国家规定的运输装置、安全标识牌、防护用品和应急救援器材,设置明显的警示标志。按照安全操作规程装卸危险物品,采取防止危险物品燃烧、爆炸、辐射、泄漏的措施。
    第四十五条 【运输和停放安全监控】通过道路运输危险化学品的,应当配备押运人员;押运人员应当实时监控所运输的危险化学品。    
    运输危险物品的车辆中途停车时,应当停放在空旷、安全的场所;因住宿或者发生影响正常运输的情况,需要较长时间停车时,驾驶人员、押运人员还应当采取摆放警示标志、看管、隔离、疏散围观人员等安全防范措施;运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的,应当向当地公安机关报告。
    第四十六条 【卫星定位和全程监控】旅游客车、包车客车、三类以上班线客车、危险货物运输车辆、半挂牵引车和重型载货汽车应当安装符合国家标准的卫星定位装置,按照国家规定接入全国重点营运车辆联网联控系统或者全国道路货运车辆公共监管与服务平台。
    道路旅客运输生产经营单位、道路危险货物运输生产经营单位和拥有五十辆以上重型载货汽车或者牵引车的道路运输生产经营单位,应当按照国家标准建设道路运输车辆动态监控平台,或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台,对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。
    动态监控数据应当保存六个月以上。
    第四十七条 【危险货物运输】危险货物运输有下列情形之一的,生产经营单位不得承运、上路行驶:
    (一)法律法规限运、凭证运输货物相关手续不齐全的;
    (二)危险货物运输车辆无资质或者驾驶人员、押运人员无从业资格的;
    (三)运输车辆或者罐体检验不合格的;
    (四)液体危险货物罐车未按规定安装紧急切断阀的;
    (五)安全告示、警示标志不符合标准要求的;
    (六)未明确标示载运货物名称的;
    (七)未随车携带道路运输危险货物安全卡的;
    (八)车辆超载的;
    (九)法律、法规禁止道路运输的。
    第六节  金属冶炼特别规定
    第四十八条 【高温液态金属吊运作业】钢水、铁水等高温液态金属吊运作业应当按照国家有关规定操作,高温液态金属吊运应当使用冶金铸造起重机和标准吊具。高温液态金属的吊运线路及附近区域不得有积水,正上方不得存在滴、漏水隐患。
    禁止在高温液态金属的吊运影响范围内设置会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所。
    第四十九条 【燃气安全要求】金属冶炼生产经营单位燃气区域作业应当加强安全管理,有人值守的岗位、燃气容易泄漏的关键部位等场所应当按照标准设置固定式可燃气体检测报警装置,配备呼吸防护用品,燃气浓度超标时不得作业。
    生产、供应、使用煤气的金属冶炼生产经营单位应当设立煤气防护站,配备相应的人员、救援设施及特种作业器具。
    第五十条 【燃气系统作业】金属冶炼生产经营单位燃气系统应当按照有关规定设置可靠切断装置,在未可靠切断燃气气源、未进行燃气浓度检测或者检测不合格、无可靠措施的情况下,不得进行检修作业。
    燃气管道吹扫和置换,应当按照要求使用蒸气、氮气或者合格烟气,禁止采取自然放散或者用空气直接置换燃气。
    第七节 其他规定
    第五十一条 【涉氨制冷场所管理措施】涉及液氨制冷的冷库及制冷系统应当由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。
    液氨管线禁止通过办公、休息和居住的建筑物;液氨制冷机房贮氨器等重要部位应当安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联锁。包装间、分割间、产品整理间等人员较多的生产场所的空调系统禁止采用液氨直接蒸发制冷系统,快速冻结装备应当设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人。
    构成重大危险源的冷库,应当登记建档、定期检测、评估、监控等。
    第五十二条 【粉尘防爆场所管理措施】可燃粉尘作业场所应当按照有关国家标准、行业标准,安装通风除尘系统、泄爆装置,使用防爆设施设备,采取防雷、防静电等安全措施,定期清理粉尘,检测密闭空间、通风管道的粉尘浓度。铝镁等金属制品加工等生产单位应当根据粉尘的特性配备粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施,防止粉尘遇湿自燃。
    禁止作业场所存在明火和违规使用作业工具。禁止在大型群众性活动中使用产生可燃性粉尘的物质。
    第五十三条 【人员密集场所安全管理】旅游景区(点)、影剧院、会(礼)堂、博物馆、展览馆、体育场(馆)、游乐场所、歌舞厅、网吧、宾馆(饭店)、商(市)场、车站、机场等生产经营单位,应当遵守下列安全规定:
    (一)不得擅自改变经营场所建筑的主体和承重结构; 
    (二)在经营场所设置明显的安全警示标志、安全疏散标志,并确保安全出口和疏散通道的畅通; 
    (三)制定安全措施和生产安全事故应急救援预案,配备应急救援人员;
    (四)在经营场所配备能够正常使用的应急广播、指挥系统和满足要求的应急照明设施、消防器材等;
    (五)从业人员能够熟练使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责; 
    (六)经营场所实际容纳的人员不得超过行业标准和设计限定的人数;
    (七)定期对安全设施进行检查;
    (八)开展安全宣传教育;
    (九)法律、法规的其他安全规定。
    第五十四条 【大型经营活动】 生产经营单位举办大型经营活动应当进行安全风险预测或者评估,制定安全保障方案和突发事件应急预案,并按照有关规定履行审批手续。
    活动期间,生产经营单位应当采取安全保障措施,配备足够的工作人员维持现场秩序,必要时申请公安机关予以协助。 出现人员聚集的情况时,生产经营单位应当立即启动应急预案,采取相应措施。
     
    第三章  从业人员的权利和义务
    第五十五条  【权利】从业人员享有下列权利:
    (一)与生产经营单位依法签订劳动合同,合同中载明有关保障劳动安全、防止职业危害、办理工伤保险等事项;
    (二)无偿享有工作所需的符合国家标准或者行业标准的安全工作环境、设施和劳动防护用品;
    (三)参加安全生产教育和培训,掌握工作岗位所必需的安全生产技能;
    (四)了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;
    (五)对本单位安全生产提出建议,对存在的问题提出意见、检举和控告;
    (六)发现直接危及人身安全的紧急情况,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场;
    (七)因生产安全事故受到损害的,除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的,有权向本单位提出赔偿要求;
    (八)拒绝违章指挥或者强令冒险作业;
    (九)法律法规规定的其他权利。 
    第五十六条  【义务】从业人员履行下列义务:
    (一)遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;
    (二)接受安全生产教育培训,参加应急演练,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;
    (三)发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告;
    (四)发生生产安全事故时,应当及时报告并按相关规定处置,紧急撤离时服从现场统一指挥;
    (五)配合生产安全事故调查,如实提供有关情况;
    (六)法律法规规定的其他义务。
    第五十七条 【从业资格】从业人员上岗前应当接受安全生产教育和培训,未经培训合格,不得上岗作业。
    特种作业人员应当接受专门的安全生产教育和培训,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
    第五十八条  【岗位安全检查】从业人员在作业前,应当检查本岗位作业场所的安全状况,发现不安全因素或者事故隐患应当立即处理;不能处理的,应当立即报告单位负责人。接到报告的人员应当及时予以处理并书面记录相关情况。
    从业人员在交接班时,应当做好生产设备、设施以及安全设施运行情况的确认工作。
    第五十九条  【岗位检查内容】从业人员岗位安全检查主要包括下列内容: 
    (一)设施、设备和安全防护装置的安全状态; 
    (二)所用工具符合安全标准和安全操作规定要求;
    (三)作业场地和物品堆放符合安全规范;
    (四)劳动防护用品和用具齐全完好;
    (五)安全生产措施落实情况。
    当班生产活动结束后,从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查,清理现场。
    第四章  监督管理
    第六十条  【政府安全生产职责】县级以上人民政府应当履行下列安全生产工作职责:
    (一)贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策,研究制定安全生产政策措施;
    (二)每季度至少召开一次安全生产工作专题会议,研究解决安全生产中存在的重大问题;
    (三)建立健全安全生产监督管理机构,明确有关部门安全生产监督管理职责,加强安全生产监督管理执法队伍建设;
    (四)实行安全生产工作目标管理;
    (五)组织开展安全生产专项整治,依法决定关闭不符合安全生产条件的生产经营单位;
    (六)建立健全安全生产应急救援体系,健全安全生产应急指挥机构,制定完善生产安全事故应急预案,定期组织应急演练,领导和组织指挥事故应急救援工作;
    (七)依法批复生产安全事故调查报告;
    (八)法律法规和上级人民政府规定的其他职责。
    第六十一条 【安全生产资金保障】县级以上人民政府应当保障安全生产资金投入,安全生产资金主要用于下列工作: 
    (一)公共安全监管体系和公共安全重大危险源监控体系建设,以及公共安全隐患治理;
    (二)安全生产监督检查、事故调查;
    (三)生产安全事故应急救援物资、装备的储备和应急救援队伍建设;
    (四)安全生产宣传、教育、培训和奖励;
    (五)安全生产科学技术研究和先进技术的推广、应用;
    (六)安全生产执法装备的配备和安全生产监管信息系统的建设;
    (七)重点职业病监测与预警,职业健康分析评估等;
    (八)政府购买的安全生产技术、咨询服务;
    (九)行政执法人员和政府聘用的专业技术人员的意外伤害保险;
    (十)法律、法规规定的其他事项。
    第六十二条 【综合监管职责】县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,履行下列职责: 
    (一)综合分析本行政区域安全生产形势,定期向本级人民政府报告安全生产工作,提出安全生产工作的意见和建议; 
    (二)指导、协调和监督同级有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责;
    (三)根据本级人民政府授权依法组织事故调查,负责事故报告、统计分析和安全生产信息发布工作;
    (四)组织实施对同级有关部门和下级人民政府的安全生产目标责任考核;
    (五)法律法规规定的其他职责。
    第六十三条 【直接监管职责】县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行政区域内分管行业、领域的安全生产工作实施监督管理,履行下列职责: 
    (一)研究制定安全生产政策措施,并负责组织实施;
    (二)依法履行安全生产行政审批事项;
    (三)开展安全生产执法检查,查处安全生产违法行为;
    (四)建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患;
    (五)组织开展安全生产宣传教育培训;
    (六)法律法规规定的其他职责。
    第六十四条 【分级属地监管】安全生产监督管理实行分级、属地的原则。省人民政府负有安全生产监督管理职责的部门具体制定本行业、领域分级属地安全生产监督管理办法,报省人民政府批准后实施。
    第六十五条 【开发区安监机构设置】县级以上人民政府应当按照所属开发区生产经营单位数量、高危行业和劳动密集型生产经营单位分布、经济总量,向开发区派驻负有安全生产监督管理职责的机构,配备安全生产监管执法人员,依法履行安全生产监督管理职责。
    第六十六条 【乡镇及街道办事处机构人员】县级人民政府根据乡、镇人民政府以及街道办事处所辖区域生产经营单位数量、高危行业和劳动密集型生产经营单位分布、经济总量,确立安全生产监督管理机构和人员,保障经费。
    第六十七条 【居(村)委员会义务】居民委员会、村民委员会应当做好安全生产宣传、信息报送等工作,发现安全生产违法行为及事故隐患,应当及时向当地人民政府或者有关部门报告。
    第六十八条 【风险程度分级监管】负有安全生产监督管理职责的部门应当依据本行业、本领域的生产经营单位可能引发的事故风险程度,对本行政区域内的生产经营单位实行分级监督管理,对事故风险程度高的实行重点监管。
    第六十九条 【监督检查计划】负有安全生产监督管理职责的部门应当根据监督管理职责、监督管理的生产经营单位状况和行政执法人员数量、执法装备、经费保障等情况,制定年度监督检查计划,编制检查方案;在监督检查中,互相配合,实行联合检查。
    第七十条【检查移送】负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现生产经营单位事故隐患和安全生产违法行为,按照规定应当由其他部门处理的,在三日内移送有关部门,并记录在案。
    第七十一条 【信息平台建设】负有安全生产监督管理职责的部门应当逐步建立安全生产信息平台,实现安全生产监管执法信息化,公开行政许可、执法检查、重大危险源监控、事故隐患排查治理、挂牌督办、安全诚信、应急救援、事故调查报告等安全生产事项。
    第七十二条 【技术服务机构】负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对安全技术服务机构的监督管理。
    安全技术服务机构应当依照法律、法规和执业准则,在规定的业务范围内独立、客观、公正地从事安全生产技术、管理服务,并对服务过程和结果负责。
    第七十三条 【安全生产专家技术支撑】负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产专家库,制定专家管理办法,规范专家选聘、使用、考核、退出等程序。
    第七十四条【约谈制度】县级以上人民政府应当建立安全生产约谈制度。
    上级人民政府负责人对未落实有关安全生产工作的决策部署、未及时督促生产经营单位排除重大事故隐患、打击违法生产经营建设行为不力或者发生典型生产安全事故的本级人民政府有关部门和下一级人民政府主要负责人进行约谈。
    第七十五条【联席会议制度】负有安全生产监督管理职责的部门应当根据职责牵头建立安全生产联席会议制度,分析研究相关行业、领域安全生产情况,审议有关部门提出的安全监管工作议题,协调解决相关行业、领域安全生产工作中存在的重大问题。
    第七十六条 【维护企业正常生产经营活动】县级以上人民政府及其有关部门应当依法维护生产经营单位的合法权益,不得因本行政区域内个别生产经营单位发生生产安全事故而影响其他合法生产经营单位的正常生产经营活动。
    第七十七条 【违法行为举报】任何单位或者个人对生产安全事故、事故隐患或者安全生产违法行为,有权向县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报,有关部门应当为举报人保密。
    负有安全生产监督管理职责的部门应当公开举报电话、通信地址或者电子信箱,受理有关安全生产的报告或者举报,并依法及时核查、处理。
     
    第五章 生产安全事故应急救援与调查处理
    第七十八条 【应急救援体系建设】县级以上人民政府应当建立、健全生产安全事故应急救援体系,完善应急救援机制,建立相应的应急救援队伍,保障应急救援物资、装备的足额储备。
    省人民政府应当整合应急救援资源,规划和建设区域性应急救援基地。
    第七十九条 【制定应急救援预案】县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故的应急救援预案。
    生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上人民政府的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。
    第八十条 【高危行业应急救援队伍】矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当建立应急救援队伍,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
    生产经营规模较小的,可以不建立应急救援队伍,应当指定兼职的应急救援人员;生产经营规模较小的矿山生产经营单位还应当与专业应急救援机构签订应急救援服务协议。专业应急救援机构应当协助生产经营单位编制修订应急救援预案,通过现场应急救援演练,熟悉掌握生产经营单位的现场情况。
    第八十一条 【事故调查】重大事故、较大事故、一般事故,分别由省、设区的市、县级人民政府授权同级安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查处理。事故调查报告由负责事故调查的人民政府作出批复。
    法律、行政法规另有规定的,从其规定。
    第八十二条 【事故调查挂牌督办】省、设区的市人民政府安全生产委员会分别对较大、一般生产安全事故进行挂牌督办,向负责事故调查的下一级人民政府或者同级人民政府有关部门下达事故挂牌督办书。
    负责事故调查的人民政府和有关部门应当在规定时限内完成督办事项;特殊情况不能按时完成的,向上一级安全生产委员会报告。
    第八十三条 【事故警示教育】各级人民政府及有关部门对发生在本行政区域内的生产安全事故,应当发布事故信息,通报事故情况;对典型事故应当采取召开事故现场会、案例分析会等措施,开展事故警示教育。
    第八十四条 【事故统计分析公布】县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计、分析本行政区域内发生生产安全事故的情况,并定期向社会公布。
    县级以上人民政府其他有关部门,应当每月对本系统发生生产安全事故的情况进行统计、分析,并于每月五日前将上月的生产安全事故统计报表报送同级安全生产监督管理部门。
    各级安全生产监督管理部门应当于每月六日前将上月的生产安全事故统计报表报上一级安全生产监督管理部门。
     
    第六章 法律责任
    第八十五条 违反本条例规定,生产经营单位不具备安全生产条件开展生产经营活动的,由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;情节严重的,责令停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,由县级以上人民政府依法予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。
    第八十六条 违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:
    (一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
    (二)未如实记录安全生产教育和培训情况的;
    (三)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;
    (四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的;
    (五)矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位未实行生产经营单位领导带班制度。
    (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
    第八十七条 生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
     (一)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,未按照规定委托具有相应资质的安全技术服务机构进行安全设施设计、施工、监理、检测检验和安全评价的;
    (二)矿山、金属冶炼和生产、储存、装卸危险物品的建设项目,未按照规定进行安全评价的;
    (三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施设计,未按照规定报经有关部门审查批准的;
    (四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,未按照规定组织安全设施验收合格的。
    第八十八条 违反本条例规定,擅自在油气长输管道、水库、尾矿库及危险物品生产、储存场所安全防护距离内构筑建筑物的,负有安全生产监督管理职责的部门应当责令其自行拆除;拒不拆除的,报同级人民政府组织有关部门拆除,所需费用由违法建设单位或者个人承担。
    第八十九条 违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
    (一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
    (二)未执行危险作业管理制度;
    (三)未按危险作业操作规程作业;
    (四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;
    (五)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
    (六)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
    (七)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的;
    (八)带班领导未及时处置事故隐患;
    (九)发现直接危及人身安全的紧急情况时,未采取相应措施、停止作业并撤出作业人员的。
    (十)法律法规限运、凭证运输货物相关手续不齐全,危险货物运输生产经营单位承运的。
    第九十条 违反本条例规定,承担建设项目安全设施竣工验收的专家,出具虚假意见的,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款,取消其专家资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
    第九十一条 负有安全生产监督管理职责的部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
     
    第七章 附  则
    第九十二条 本条例自   年  月  日起施行。2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《山西省安全生产条例》同时废止。
     
     
     
     

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