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山西省陆生野生动物造成人身与财产损害补偿办法(草案征求意见稿)
山西省陆生野生动物造成人身与财产损害补偿办法(草案征求意见稿)
  • 时间:2015年09月28日 关闭
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        第一条 [目的与依据] 为保障公民、法人和其他组织因陆生野生动物造成人身伤害、财产损失享有补偿的权利,根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
        第二条 [概念解释] 本办法所称陆生野生动物(以下简称“野生动物”)是指列入国家、省重点保护野生动物名录和国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值野生动物名录的野生动物。
    造成人身伤害、财产损失给予补偿的野生动物名录,由省人民政府林业行政主管部门根据实际情况确定,并向社会公布。
        第三条 [适用范围] 在本省行政区域内,因野生动物造成人身伤害、财产损失申请政府补偿(以下简称补偿)的,适用本办法。
        第四条 [政府职责] 各级人民政府应当加强野生动物资源管理,组织社会各方面力量保护野生动物生存环境,采取设置围栏和警示牌等措施预防和控制野生动物可能造成的危害,保障人身和财产安全。
        县级以上人民政府应当加强对野生动物造成人身伤害、财产损失补偿工作的领导,将补偿经费列入同级财政预算。
        第五条 [部门职责] 省、设区的市人民政府林业行政主管部门负责指导和监督野生动物造成人身伤害、财产损失的补偿工作。
        县级人民政府林业行政主管部门负责野生动物造成人身伤害、财产损失申请补偿的受理工作。
        县级人民政府林业行政主管部门会同同级财政、农业(畜牧)、司法行政、人社、物价等行政主管部门,开展野生动物造成人身伤害、财产损失申请补偿的调查核实、认定和补偿工作。
        乡镇人民政府和村民委员会应当配合有关部门做好野生动物造成人身伤害、财产损失补偿的相关工作。
        第六条 [损害补偿范围] 野生动物造成人身伤害、财产损失,有下列情形之一的,给予补偿:
       (一)造成公民身体伤害或者死亡的;
       (二)对非禁牧区和禁牧区圈养的家畜家禽造成伤害或者死亡的; 
       (三)对在依法划定的生产经营区域内种植的农作物和经济林木造成损毁的;
       (四)县级人民政府林业行政主管部门会同有关部门认定的其他损害情形。
        第七条 [不予补偿范围] 野生动物造成人身伤害、财产损失,有下列情形之一的,不予补偿:
        (一)主动攻击或者故意伤害野生动物,造成身体伤害或者死亡的;
        (二)非法狩猎,造成身体伤害或者死亡的;
        (三)在禁牧区内非圈养的家畜家禽造成伤害或者死亡的; 
        (四)在依法划定的生产经营区域外种植的农作物和经济林木造成损毁的;
        (五)县级人民政府林业行政主管部门会同有关部门认定的不予补偿的其他情形。
        第八条 [例外情形] 驯养繁殖、运输的野生动物造成人身伤害、财产损失的,由驯养繁殖、运输单位或者个人依法承担民事责任。
        第九条 [人身伤害补偿申请] 野生动物造成人身伤害,属于本办法第六条(一)规定情形的,受害人或者其近亲属应当自受伤害之日起2个工作日内向县级人民政府林业行政主管部门报告,在治疗结束之日起30个工作日内,提出补偿申请。
        交通、通讯不便的可以向当地乡镇人民政府和村民委员会报告。
        当地乡镇人民政府和村民委员会应当立即协助抢救,并采取措施保护现场。
        因遭受野生动物伤害造成部分或者完全丧失劳动能力的,受害人应当向省或者设区的市劳动能力鉴定机构申请劳动能力鉴定。
        第十条 [财产损失补偿申请] 野生动物造成财产损失,属于本办法第六条(二)、(三)、(四)规定情形的,受害人应当采取措施保护现场,并立即向村民委员会、乡镇人民政府和县级人民政府林业行政主管部门报告,于发现受损害之日起15个工作日内提出补偿申请。
        第十一条 [补偿申请书] 受害人或者其近亲属应当向损害发生地县级人民政府林业行政主管部门递交补偿申请书。
        补偿申请书应当载明下列事项:
        (一)受害人姓名、性别、年龄、职业、身份证号码和住址;
        (二)受害人是法人或者其他组织的,还应当载明法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
        (三)具体的损害事实和补偿请求;
        (四)申请时间。
        第十二条 [调查核实与认定] 县级人民政府林业行政主管部门应当在接到报告之日起2个工作日内会同有关部门进行调查核实,并提出调查核实报告。
        县级人民政府林业行政主管部门会同有关部门根据调查核实报告及相关证明材料和补偿申请对造成损害的事实和补偿情况进行认定,并在7个工作日内,提出补偿或者不予补偿的认定意见,书面通知申请补偿的受害人或者其近亲属。
        第十三条 [认定意见公示] 认定意见应当在损害发生地村民委员会进行公示,公示期为7个工作日。公示期内,对公示内容有异议的,可以向县级人民政府林业行政主管部门提出。县级人民政府林业行政主管部门应当在7个工作日内重新组织调查核实,并进行认定。
        公示期满,没有异议或者异议不能成立的,对应当补偿的,由县级人民政府林业行政主管部门作出补偿决定。
        第十四条 [人身伤害补偿标准] 野生动物造成人身伤害的,除全额支付实际发生的医疗费和鉴定费外,按下列标准一次性支付补偿金:
        (一)造成身体伤害但未丧失劳动能力的,补偿金额为全省上一年度农村居民人均纯收入的5倍;
        (二)造成部分丧失劳动能力的,补偿金额为全省上一年度农村居民人均纯收入的10倍;
        (三)造成完全丧失劳动能力的,补偿金额为全省上一年度农村居民人均纯收入的20倍;
        (四)造成死亡的,补偿金额(含丧葬补助费)为全省上一年度农村居民人均纯收入的25倍。
        因公致人伤残或者死亡的,按《工伤保险条例》的规定执行。
        第十五条 [财产损失补偿标准] 野生动物造成家畜家禽伤害的,对受伤家畜家禽的补偿金额按当地当时该家畜家禽价格的40%予以补偿;对死亡家畜家禽的补偿金额按当地当时该家畜家禽价格的80%予以补偿。
        野生动物造成农作物或者经济林木损毁的,实际损失按受损农作物或者经济林木前三年平均产量和上一年度市场价格的60%予以补偿。
        野生动物造成其他损害情形的,由县级人民政府林业行政主管部门会同有关部门,根据实际情况认定后予以适当补偿。
        第十六条 [补偿经费承担比例] 野生动物造成损害补偿经费采取省、设区的市、县三级按比例负担的办法,列入财政预算。
        野生动物造成人身伤害发生的实际医疗费、鉴定费和补偿金,由省级财政负担80%,设区的市级财政负担10%,县级财政负担10%。
        野生动物造成家畜家禽、农作物、经济林木损害的,补偿金由省级财政负担50%,设区的市级财政负担20%,县级财政负担30%。
         野生动物造成人身伤害与财产损失补偿的受理、调查核实、认定、补偿等工作经费,列入同级财政预算。
        第十七条 [三级补偿金申报程序] 县级人民政府林业行政主管部门应当按季度将补偿决定移送同级人民政府财政主管部门申报补偿金,并报设区的市人民政府林业行政主管部门;设区的市人民政府林业行政主管部门审核汇总后,移送同级人民政府财政主管部门申报补偿金,并报省人民政府林业行政主管部门;省人民政府林业行政主管部门审核汇总后,移送省人民政府财政主管部门申报补偿金。
        第十八条 [补偿金拨付程序] 野生动物造成损害补偿采取当年受理、次年支付补偿金的办法,由省、设区的市、县级人民政府财政主管部门根据林业部门逐级移送的补偿决定,按负担比例列入次年同级预算,并按国库管理制度有关规定办理资金拨付手续。
        第十九条 [补偿金发放程序] 县级人民政府财政主管部门应当及时将补偿资金全额拨付同级人民政府林业行政主管部门。县级人民政府林业行政主管部门应当自补偿金到位之日起20个工作日内发放给申请补偿的受害人或者其近亲属。
        第二十条 [补偿金使用监督] 补偿金实行专款专用,不得挪作他用。
        县级以上人民政府财政、审计行政主管部门依法对损害补偿金的使用情况进行监督。
        第二十一条 [虚报冒领补偿金法律责任] 在申请补偿的过程中,违反规定虚报、冒领、骗取补偿金的,由县级人民政府财政主管部门追回补偿金;情节严重的,处冒领、骗取补偿金1倍以上3倍以下的罚款,但罚款额最高不得超过3万元。
        第二十二条 [部门及工作人员法律责任] 负责办理补偿金事项的有关部门及其工作人员违反本办法规定,造成严重后果有下列情形之一的,由其主管部门或者其他有关部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
        (一)玩忽职守、滥用职权的;
        (二)利用职务之便虚报、冒领补偿金的;
        (三)徇私舞弊、贪污挪用补偿金的;
       (四)故意刁难、拖延、不按规定时限调查核实或者不按规定支付补偿金的。
        第二十三条 [救济性规定] 当事人对县级人民政府林业行政主管部门作出的补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 
        第二十四条 [实施时间] 本办法自  年 月 日起施行。
     
     

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