8月25日至26日，省政府法制办在忻州市召开了各市法制办主任会议。会议由省政府副秘书长、省政府法制办主任李建功同志主持，全省十一个设区的市政府法制办主任和省政府法制办各处处长参加了会议。会议主要议程是，传达全国市县政府依法行政工作会议精神，安排我省贯彻意见；安排部署换发2007版行政执法证件工作；通报全省规范性文件备案检查情况；部署其他政府法制工作事宜。

    会议首先由省政府副秘书长、省政府法制办主任李建功同志介绍今年7月23日在山东省济南市召开的全国市县政府依法行政工作会议主要精神。李建功主任指出：全国市县政府依法行政工作会议是贯彻落实依法行政治国方略，加快依法行政过程，建设法治政府的一次重要会议，各级政府法制机构要站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次会议的重要意义。李主任指出：为进一步贯彻落实全国会议精神，我省拟召开全省市县政府依法行政工作会议。从现在起，要做好会议筹备工作。各市要选择依法行政工作有特色的典型市（县），准备在会上交流发言；要抓紧起步我省《市县依法行政五年规划》（暂定），近期《山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定》就要印发，这是贯彻全国会议的第一行动，各市要抓紧落实。

    省政府法制办副主任王卫星同志传达了国务院秘书长华建敏在全国市县政府依法行政工作会议上的讲话精神。华建敏秘书长的讲话共分四部分：第一部分，回顾了本届政府全面推进依法行政工作取得的成效，并对市县政府推进依法行政工作取得的成功经验进行了总结。第二部分，阐述了推进市县政府依法行政工作的重大意义。指出：依法行政的重点在基层，难点也在基层。推进市县政府依法行政工作是建设法治政府的基础和关键。第三部分，指出了推进市县政府依法行政工作需要着力抓好的六项工作。一是完善行政决策机制，进一步增强行政决策的科学性、民主性。二是要加强监督管理，确保规范性文件的合法有效。三是规范和监督行政执法行为，确保法律制度的全面正确实施。四是进一步转变政府职能，创新管理方式。五是加强宣传教育，全面提高公务员法律素质。六是切实做好实施政府信息公开条例的各项准备工作。最后一部分，提出了对推进市县政府依法行政的三点要求：一是省级政府要切实担负起推进市县政府依法行政的责任。二是市县政府要精心组织，狠抓落实。三是要切实加强政府法制机构建设，保证机构设置、人员配备与工作任务相适应。

    省政府法制办副巡视员傅平同志传达了国务院法制办主任曹康泰在全国市县政府依法行政工作会议上的总结讲话。曹康泰主任在全面总结全国市县依法行政工作会议成效的基础上提了三点要求：一是要抓紧汇报、传达。参会同志要尽快向本级政府主要领导汇报这次会议情况，要将会议精神传达到每一个行政机关工作人员。二是要抓好落实。各级政府要有针对性地提出推进本地区市县政府依法行政工作的具体意见，并作出部署。三是各地要及时反馈贯彻落实会议的情况。

    会议对2007版行政执法证件换发工作进行了部署。省政府法制办刘钢柱副主任作了具体安排，试点单位作了介绍。会议认为，这次核发2007版行政执法证件是贯彻落实《山西省行政执法证件管理办法》的具体要求，是提高行政执法水平，规范行政执法行为的重要措施。各级政府法制机构要从依法行政的高度，认识这次换证工作的重要性，按照省办制定的方案，严密组织，明确时效，确保这次换证工作的资格确认、证件清理、换证人员统计、换证资料发放、培训考试、换领新证等方面的工作质量。

    省政府法制办副主任刘钢柱同志还通报了全省规范性文件备案抽查检查情况。从7月30日开始，省政府法制办抽调人员，分三组对太原、大同、长治、阳泉、晋城、朔州六市10个县（区）和省直30个厅局03年1月1日至07年6月30日制定并公布的规范性文件进行了检查。初步统计，2003年以来6个市、县（区）政府共下发了规范性文件2453件，按照省人民政府令第168号规定全部应当报送备案，实际报送备案676件，报送备案率为27%。存在的主要问题有：一是对规范性文件备案审查工作认识不足，重视不够，"三级政府、两级监督"的备案工作体制尚未形成；二是对规范性文件备案审查的有关规定学习和宣传不够深入，致使规范性文件在制定和报备过程中不够严格规范，难以适应规范高效运行的要求；三是规范性文件制发机关与政府法制机构协调不够，未能严格按照规定的程序，制定和报送备案；四是有的市、县（区）法制机构建设和人员配备不能适应工作要求，致使规范性文件审查备案工作与要求不相适应。最后李建功主任提出了三点要求：一是根进一步加强学习和宣传培训；二是要进一步加强规范性文件制定和报备工作；三是要进一步加强市、县（区）政府法制机构和队伍建设。

    会议还就2007年底政府法制工作目标责任制考核、《山西省重大行政处罚备案办法》的实施和政府法制信息宣传工作进行了部署。

    两天的会议内容紧凑，讨论热烈 ，对会议安排的各项议题，大家统一了思想，提高了认识，明确了任务，会议达到了预期目的，取得了圆满成功。